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《苏福省兵备章程》中的义务兵制度就是乡兵制，每二十五户唯一两司马单位的人口，每个两司马必须出五名乡兵，服役期为三年，由苏州兵部乡兵司和地方的乡兵部统辖。乡兵除了是地方的民兵武装外，还是西殿的预备役，他们的粮饷器械一部分由总圣库拨款，一部分由地方自理。乡兵没有职业军人那么丰厚的粮饷和待遇，每个乡兵的吃穿住由乡兵部包圆外，每月只有少量的津贴，但当上乡兵的人家能得到政府减免一部分赋税的优待政策，因此百姓们还是乐意把自己的子侄送去当乡兵，甚至有些地方挤破头都挤不进乡兵部去。

这样一来苏福省就保持能有十五万的职业常备军和将近五十余万的预备役乡兵。保持如此庞大的兵力也是没办法的事，因为还在打仗，西殿开春后还要三面出兵对阵清军，除了此刻还在进行的苏中战役外，西殿兵部参谋部已经在准备福建、江西战事的计划，没有强大的军事实力作为保障，西殿很难完成三面出击。

《苏福省兵备章程》中和吏部一样官职、官衔分开，将西殿军中的军职和军衔做了区分，从两司马到军帅定为军职，从监军开始到丞相为军衔，例如陈玉成为湖州左一军军帅，职同检点，统带万余兵马。军职和军衔的分开让西殿军中一些不合理的现象消失了，例如一军中有军帅而其上又有监军等官职的人，会造成官多兵少的局面。军职和军衔分开之后，也是变相的裁汰了冗官。

萧云贵原本是想引入后世将、校、尉的军衔体系的，但才和左宗棠等人谈论，左宗棠就说历来尉都是高于校的军阶，如此一改。军中都是小校成行，恐让人难以接受。

萧云贵这才明白过来，相对于政事的改革而言，军队的改革却是更加困难的事。原因很简单，军中不论是战法还是编制体系，甚至小到兵器的使用，都是经过军队长期血与火的磨练后才得出的宝贵经验。军队中守旧的思想更加难以改变，因为一支军队成熟的编制、战法都是经过战争考验的，都是付出一条条的生命才换来的经验，你想改革军队是非常困难的事。萧云贵现在也开始理解英**方为什么抵制将圆形弹头换为锥形弹头。因为圆形弹头是英军付出了很大实战代价才形成的东西，军方是不会轻易同意更改的。

所以萧云贵也就不纠缠军衔这种小事，他要将精力更多的放在西殿太平军其他方面的军事改革上去。

《苏福省农林茶丝章程》则是户部农业司出台的关于苏福省农业的章程，章程中明确规划了苏福省各地的产粮区和茶叶、生丝等经济作物的耕种比例，苏福省的产粮要保证一省军民所需之外。还要供应天京一部分，因此不能放任民间无节制的耕种茶叶、生丝等经济作物。大部分的土地还是要保留为产粮地。同时章程中还明确了收购农人余粮的价格。这个价格基本和时价相符，也是保护产粮农人的一种举措。历来谷贱伤农，农人们除了缴纳粮赋之外，剩余的粮食留足自家口粮之外，余粮多是要换成银钱购买其他生活必需品的，因此西殿以官府最低保障粮价为底线。保护产粮农民的利益。此外这个章程对苏福省的渔业、林业、畜牧业以及其他农家副业都有规划和奖励政策。总之这个章程是鼓励民间尽快恢复生产，保护农民利益的一个章程。

《苏福省拯危扶弱章程》则是一部社会福利性的法令，先前太平军已经有幼童馆、老弱馆等部门专门负责照养孤儿以及社会上的老弱病残等无依无靠的百姓。这个章程只是将前面的事务做为一个明细的法令整理出来，大概原则还是一样。孤儿、老弱病残等人由各地官府负责照养，同时各地官府组织这些人做一些力所能及的事来回报社会。前面太平军已经有很好的经验，孤儿们可以学习文化，等到十六岁时便会加入军队训练，资质较好的还有机会出国留学，总之这些孤儿就算是长期卖身给西殿了。老弱病残等人则做一些管理城市清洁、卫生的工作，也做一些城管的工作，总之各尽其能，西殿也不会养好吃懒做的人。

《苏福省新学章程》则是教育方面的规定，各地要逐步开展蒙学教育普及，各郡每年投入地方教育的经费也是明确规定要占到地方支出预算的百分之五到十左右。同时计划在各郡首府新建一批新式中学，这些学校除了学习中华的传统文化外，还要开西洋学科。另外在上海由李善兰主持成立太平天国苏福省上海大百科学堂，这所学堂由李善兰主持，聘请中外各科学家加入，起初是李善兰等人搞学术专研的地方，成为中国近代第一所大学的前身。