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汉军还没有开到栎阳，司马欣就出来迎接刘邦了，他已经通过使者和刘邦谈妥了投降条件：司马欣可以保留他塞王的王位，刘邦不干涉他对军官的任命，也不会拿走他的一兵一卒。至于封国领土的问题，刘邦允诺将来会替司马欣寻找一块封地，来交换他现在所有的这这一片关中领土，在得到新的封地前，司马欣仍然可以在上面征税、征兵，以维持他的军队和王府开支。
得知这个条件时，司马欣几乎不敢置信居然会这么宽厚，毫不迟疑地就答应了下来。虽然有门客质疑这会不会是刘邦的计策，但司马欣说刘邦一贯言而有信，再说现在的形势也不允许他不投降。在来见刘邦之前，司马欣甚至打定主意，如果刘邦后悔这条款太宽厚，他也愿意做进一步的妥协。
不过刘邦并没有任何反悔的意思，他当着众人再次和司马欣确认了这个条款，并与他平起平坐地举行了会盟仪式，在这个仪式上，司马欣也做出保证，就是会支持刘邦讨伐项羽。
完成了这次会面后，刘邦就带领汉军在栎阳城边扎营安顿下来。
“大王对他是不是太宽厚了？”樊哙跑来对刘邦说道，军队中对刘邦如此处置的反对声也不小，但和黑旗一样，刘邦力排众议，坚持了这种处置模式。除了司马欣意以外，刘邦也给董翳开出了完全相同的条件：“司马欣、董翳和章邯一样，都是无信无义的小人。”
“是有人让你来问的吗？”刘邦反问道。
“是。”樊哙应道，这个决定是刘邦见到司马欣使者后立刻做出的，大家几乎来不及反对。
“我就不问是谁让你来问的了，”刘邦对自己的连襟说道，开始耐心解释起来，为了让樊哙能正确传达，刘邦的语速非常之慢：“项羽分封的各地诸侯，现在都睁大了眼睛看着我如何处理三秦王。章邯不能宽恕，因为我一定得给关中父老一个交代，可司马欣既然是第一个投降我的，我就得善待他，不然其他诸侯王就不会支持我了。”
“他当初和章邯一起出卖了父母之邦，协助项羽坑杀了自己的忠诚部下，现在他又出卖了章邯，为人如此反复无常，怎么能信任？”樊哙的反应非常迅速，话说得极为流利，显然是来见刘邦前就演练过不知道多少遍了：“董翳也是一样。”
“我不会给他们背叛我的借口。”
樊哙似懂非懂地走了，过了一会儿樊哙又转悠回来了：“当初项羽突袭大王，难道就有借口了吗？”
刘邦看了樊哙一眼，忍不住哈哈笑起来。
“跟着大王去赴了鸿门宴后，我觉得人还是得多个心眼的好。”樊哙睁大了眼睛：“这话我觉得很有道理啊。”
“我的心眼之多，岂是你能比得了的？”刘邦笑道：“也不是让你来的那群人能比的。不是每个人都能像项羽那样翻脸不认人。你看我对司马欣，就不像鸿门宴上的项羽，我对他和颜悦色，也是平起平坐，以后我对其他诸侯也会如此。既然这样，他们为什么还要跟着项羽？他们就是想背叛我，也要担心将士离心，被天下人唾骂。”
“这样吗？”樊哙顿时又被刘邦说服了。
“是，”刘邦重重地点了点头：“我年轻的时候，见各路诸侯、四大公子都是如此，只有秦国最无信义，只是最近这十几年来，大家不太清楚该如何行事了。”
“可秦国不是统一六国了吗？”樊哙感觉刘邦的叙述里似乎有个漏洞。
“可秦国也被诸侯攻灭了，项羽仿效暴秦，肯定也得和秦一个下场。”
正如刘邦希望的那样，董翳在得知司马欣与刘邦和谈后，也急忙带着兵马赶到栎阳与刘邦会盟。
和对司马欣的一样，董翳同样不肯为章邯火中取栗。
就这样，远在栈道修好之前，刘邦就已经劝降了司马欣、董翳，剩下的一个章邯被包围在废丘里等死。控制了秦九郡之后，刘邦开始起草檄文，派人给河南王申阳送去，准备向这位控制三川的诸侯提出与董翳、司马欣一样的要求。
“河南王和我素无仇怨，之前只是和项羽一起洗劫了关中，不过我连塞王、翟王都既往不咎了，想必河南王也能放心吧。”刘邦知道三川是关中的咽喉，不掌握在自己手中，讨伐项羽根本就无从谈起。
……
同时，在彬地。
义帝楚怀王熊心尚不知道刘邦起兵一事，被流放后他就每日游猎以消磨时间。
今天怀王的收获颇丰，同行的随从都笑逐颜开，暂时忘却了君上的处境。
可熊心却显得有些闷闷不乐，甚至还不如他没有收获的时候。
“陛下，”一个侍卫小心翼翼地问道：“您怎么了？”
“哦，没事，寡人只是想起了楚庄王的往事，”熊心一直以楚庄王为榜样，他看着握在手里的弓箭，喃喃自语道：“楚王失弓，楚人得之。”
熊心重复的是楚庄王的一段话，那是楚庄王一次游猎回来，突然发现自己的爱弓丢失了，楚王的左右就想寻找这张宝弓，但楚庄王阻止了他们，说了如此一段话：“楚王失之，楚人得知，何必求也？”
听到熊心这番话，左右都露出愤恨之色。
“寡人没有庄王的气量，不过寡人剪除强秦，让楚国复兴，将来楚史上，寡人就算失了社稷，但还是会受到美誉的吧？”熊心把弓箭插回车上，环顾左右叫道；“快去拾柴，寡人饿极了。”
点燃了篝火后，熊心的随从就把猎物放在上面烧烤，等肉烤熟后，一个随从打开酒囊，却发现已经没有酒了。
“无妨，泉水即可。”熊心兴致勃勃地看着烤肉，挥手喝止了随从的请罪：“这已经比我牧羊时好多了。”
彬州自古就是楚国流放罪人的地方，最有名的恐怕就是屈原。
喝了一口山泉后，怀王又叹息道：“沧浪之水清兮,可以濯吾缨;沧浪之水浊兮，可以濯我足。屈大夫这首诗是在劝寡人啊，劝寡人要有豁达的心胸——想来寡人祖父把这样的忠臣流放至此，寡人被流放也是报应吧？”
熊心和随从们正吃饭的时候，突然远处响起了一声号角，接着周围就出现了重重的脚步声。
“有盗！”站岗的侍从大声叫道。
听到这声报警后，怀王身边的侍从纷纷拔剑，连怀王自己也一跃而起，将腰间的长剑拔出来准备迎战。
怀王虽然被流放，但自愿跟随他来的仍有很多卫士，今天跟在他身边的几乎都是楚国贵族子弟，人人都是身手不凡，就是遇上些许盗贼也没什么可怕的。
但今天这群盗贼的规模实在太骇人了，在号角的指挥下，怀王周围一下子冒出数百全副武装的战士，他们身上都穿着闪亮的甲胄，手中持着明晃晃的长戟。一看就不是普通的山贼，也不可能是彬地周边出没的山越人，他们都不可能有这样的装备。
观察了片刻后，熊心突然把长剑插回剑鞘中，从环绕自己的卫士圈中走了出去，对缓缓逼上来的武士们大喝道：“寡人就是熊心！你们是谁的手下？”
听到熊心的喝声后，包围他的这数百武士竟然有些畏缩，不约而同地站住了脚步。
“谁领军！？”怀王又喝问了一声。