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入冬前的北风已经相当凉爽，伴随着即将到来的寒流，宋天德心中同样有寒流在猛吹。

如果只是宋天德一人看到这份奏折，不管出于什么目的，不管这事将来如何定案，宋天德都会狠狠教训一顿易嬴。可现在同样看到奏折的还有李睿祥，想想李睿祥代表的身份，宋天德就有些不知该怎么开口。

因为不管宋天德如何开口，总是难免欲盖弥彰嫌疑。

毕竟在易嬴这份奏折中，得到最大利益的就是宋天德这样的朝廷官员。不是朝廷让利于民，而是朝廷让利于官，这事就很难说了。

宋天德可以保持沉默，李睿祥却不得不开口说道：“易兄，难道这就是你开垦这些田地的原因？”

“非也！”

易嬴并不认为李睿祥是在避重就轻，做出一脸恳切样子道：“睿祥兄可能有所不知，下官这些家奴全都是北仓府今年的灾民。下官虽然不敢说替朝廷分忧，但睿祥兄又知道北仓府今年的旱灾影响为什么这么重吗？”

“难道易知县想说这是田地不足的原因？”

既然易嬴已经开口，宋天德也知道自己该怎样说话了。

点点头，易嬴说道：“宋大人所言甚是。本朝不是没有田地，而是田地数量不足。如果朝廷能设法增加本朝田地数量，即便再怎么遭遇天灾、**，影响也不会像现在这么大。”

古代不像现代，人口多，土地少。

由于各种天灾**，包括医疗条件低下等各种原因限制，北越国的出生率虽然很高，实际人口基数却并不大。再加上朝廷格外穷兵奢武，总体来说还是人口少、土地多的状况。

听到易嬴说明，李睿祥说道：“这个朝廷也知道，可是农民自己不愿增加……”

话刚说到一半，李睿祥就自动停下了。

因为易嬴现在不是建议朝廷去劝戒农民多开垦田地，而是以免税为代价，吸引朝廷官员自行去开垦田地。例如就像易嬴这样，让自家奴隶去开垦大量“免税田”。

自从建国后，北越国的田税变化一直都不大，但由于朝廷重战轻农，在保证了家用口粮状况下，农民开垦田地的**并不高。

虽然依靠各种战事，北越国朝廷足以“消化掉”各种天灾、**影响，但越来越多官员也开始认识到以战养国并不可取。

战争虽然可以为北越国带来无数奴隶、无数收获，但同样也会使北越国平民减少。一增一减间，越来越多人开始意识到以战养国只是在拖累朝廷。可由于这是朝廷一贯以来推行的政策，暂时也没人敢去公然反对。

由于易嬴、宋天德都没说话，李睿祥也觉得有些尴尬，只得继续说道：“易兄，你的建言虽然有可取之处，但你又打算以什么条件来让朝廷放弃这部分田地税收？如果朝廷只有失去而没有收获，恐怕不可能轻易放弃积少成多的税收来源。”

“朝廷怎会没有收获？”

易嬴笑道：“只要民间钱粮增加，富余粮食肯定会流入市场。以粮食流通为带动，各种商品流通也会变得丰富起来，朝廷在商税方面的收入肯定会大增。而以提供富余粮食为代价，朝廷甚至能做到养战于外，以富余粮食操纵他国间的战争。”

“养战于外？易知县这话可真大胆，但你怎能确定朝廷商税一定会因为粮食产量增加而提高？”

宋天德现在已不知该笑还是该骂了。

原本宋天德还认为易嬴提出这种主意应该也是个主和派，没想到易嬴竟会说出养战于外的荒谬话语。

养战于外的想法虽然不错，但比起朝廷现在的直接开战策略，各种限制显然更多。