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应节严发现殿下对众人提出的问题是对答如流，显然他是做了功课的，且这些改革措施设计的已经十分具体。在租期、税费统筹、折实征收、缴纳田赋、取消杂项，粮归帅府，税归州县，严格收支和账目公开等等，都进行了仔细的核算和推演，对各方利益都进行了考虑，完全已具备可操作性。很难想象这项改革措施是出自一个长于深宫的皇子，不谙稼穑之事的王爷。

当然改革牵涉面广，必然会触及到一些的人和部门的利益，但应节严以为殿下所谋之事并非是为了私利，而是有利于百姓，有利于国。而现在改革的时机把握的也不错，减税惠及所有农民，底层人反对的声音会很小，且官僚势力在琼州相对较弱。再者承包自新垦之地开始，并不会牵涉那些拥有大量土地的上等户，推行起来只要由帅府从中协调各方利益，应该能顺利推行。

帅府的其他几位主官多有基层工作经验，以为殿下之策可以阻止愈演愈烈的土地兼并之风，虽说现在大部国土都已陷入敌手。可大家相信总有复兴之日，琼州正好可以先行一步试行，取的经验，利于以后实施，因而除了询问细节，并未出现反对意见。

赵昺于是让将今天所议之事整理成文，大家仔细看过后查遗补缺，然后在召集州县和地方耄老、乡绅，乃至百姓广泛征求意见，力求取的多方支持，然后抓紧修订，力求在夏种开始之前颁布实施。与此同时，核对现有的鱼鳞册，有田之家要画出土地形状、地色，四旁所至，造成土地清册，田主在册上画押确认，以便官府依图正经界，征田赋。而对参与屯垦之民也要再行确认人口，以便着手实施新政。

接着赵昺又要求尽快完成驿道的改造和驿馆的建造，使各军可以快速机动到岛上的任何一地。而海防建设仍不能放松，加强要塞建设的同时，对薄弱之地也要加强。可令驻军在浅滩上布置木桩，放置障碍物，阻敌船直接冲滩，另外要构筑沙墙与要塞相连形成完整的防御体系。

转运司在完成修整驿路的同时，要尽力发展工商业，以繁荣琼州市场，提高自给能力。另外可在昌化军的宜伦县建设贸易港，完善各项功能，吸引外国商船和大陆商船在此贸易，以增加关税的收入；沿海防御司各巡检局要加强巡视，打击海盗和查缉走私、抓捕渗透的敌方探子；现在随着难民大批上岛和土地的开发，双方的接触增多冲突也必然增加，提刑司当前工作重点要放在解决汉、俚冲突上来；常平司在保证各项物资储备的同时，要根据物价的变化适当予以干预，绝不能出现物价飞涨或市场萧条的局面……

赵昺一项项的布置工作，在众人看来殿下是要继续经营琼州，将此打造成帅府的根据地，进而不断发展壮大再图谋大陆。而应节严和邓光荐看着殿下侃侃而谈，心中却别有一番滋味，怎么听怎么觉的殿下像是再交待‘后事’，不免担忧其真的要不告而别……