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胡宗南和马家军的奇怪布势让野战军党委到了聚歼敌人的机会，并下决心先围剿胡宗南的中央军。

当彭老总在野战军的高级干部会议做出这个决定的时候，整个会场都活跃起来，这些来开会的高级指挥员都明白，野战军的意图很明显，那就是要先对胡宗南的中央军动手了。

彭老总压了几下手让大家静下来：“可是，同志们，我们也不能轻敌，敌人的总兵力加在一起还有三十几万人，并不比我们少多少，就算是单独对付胡宗南的中央军也不容易，敌人不是纸湖的，要想打败敌人，我们还要吃大苦出大力才行的，胡宗南的五个军象刺猬一样聚集在一起，我们要想一口吞下去很费劲，所以野战军第一阶段的作战计划是，先把敌人分割开来，第一口要吃掉胡宗南的三个军，然后再情况如何发展，现在我宣布野战军命令。”[搜索最新更新尽在]

第一，以扬得志和李志民的十九兵团共三个军牵制青、宁二马的军队。

第二，以王震的一兵团，许光达的二兵团，周士第的十八兵团的全部主力共

计九个军围歼胡宗南的中央军于扶风和眉县地区。

散会后彭老总对十九兵团的司令员扬得志和李志民说道：“长途行军，干部和战士们非常辛苦，体力消耗极大，本来应该让你们先休息一段时间，最好给一个月的休整时间，可是现在不行了，马上就要打仗，不用说休息的时间了，连准备的工夫都很少了，虽然说充分的准备是战役胜利的基础，但失掉战机，纵然准备好了也是没用的，你们对付二马的军队千万不能有轻敌思想，要严防敌人绕到背后偷袭，这是以骑兵为主的马家军的惯用手法，这也是**要我告诉你们的。”说完彭老总拿出一封电报交给了扬得志和李志民。

这是**在六月二十六日发来的，电文如下：扬兵团应该立即西进，迫近二马构筑工事，担负牵制青、宁二马的任务，并严防两马回击，此点应该严格告诉扬得志和李志民，否则必至吃亏。

扬得志和李志民很受感动，**一天得有多少事情等着他决策，没想到在一个战役中怎么对付骑兵都提到了，俩人互相了一眼，一起向站在身前的彭老总保证：“请野战军党委放心，请**放心，我们十九兵团一定完成任务。”

四九年七月初，随着华北解放军的十八和十九兵团全部进入西北战场，第一野战军的总兵力猛增到四十多万人，特别是从西安到郑州的铁路已经修复通车，这样就使一野的粮弹补给和伤员转运大为改观。

老兵都知道，战斗一打起来有三怕，一怕没饭吃，二怕没弹药，三怕负伤以后抬不下来，铁路修通以后，一野战士们的后顾之忧已完全解除，各种弹药补给敞开了供应，拉粮食的火车从郑州一列接一列开到了西安。

河南是出麦子的地方，所以最先到达的补给大部分都是面粉，老西北野战军的炊事员到成火车的面粉差点都哭了，好家伙，这么多白面？得蒸多少大馒头啊？有了馒头和子弹，咱解放军的部队还怕谁？

白面馒头随便吃，能吃多少是多少，就你肚皮的能耐了，饿了几年的西北野战军的战士们士气大震，战士们私下都互相嘀咕：“到没有，这回咱啥也不缺了，弹药和粮食，要啥有啥，专心打仗就是，天真要变了。”

西北战场上的战略大转折就要开始了，西北野战军刚刚组建的时候彭老总就说过，我们解放军不是怕与敌人决战，而是要在我们准备好的时间与地点决战，经过两年多的艰苦鏖战，这一天终于到了。

七月十日，酝酿了一段时间的扶（风）眉（县）战役打响了，最先行动的扬得志司令员带领的十九兵团。